原因很简单，因为世卿世禄制。
何为世卿世禄制？
其实简单一点来说，就是父死子继。从表面上看似乎没有什么问题，但是事实上父亲死后，儿子继承的不仅是父亲的财产和父亲的封地及其封地上的赋税收入，甚至还有他的官位。
世卿世禄制在周朝十分盛行，等到了春秋时期，因为礼崩乐坏的原因，这种制度被严重破坏，等到了商鞅变法的时候更加不得了，因为这种制度直接被废除了。
世卿世禄制被废除了是好事吗？
对当时的秦王而言是好事，因为只有不拘一格才能降人才，但是对当时的宗室贵戚而言就绝非好事了，因为严重危害到他们自身的利益。
但凡他们认为世卿世禄制被废除是好事的话，商鞅也不至于在秦孝公死后就被以公子虔为首的宗室贵戚们联手罗织罪名，污蔑他谋反，最终被秦惠王下令逮捕，甚至死后尸身还被运回咸阳处以车裂示众，以平息那些宗室贵戚们的怨气。
商鞅死后，新法虽然继续推行，但是世卿世禄制却有死灰复燃的迹象。
始皇帝的朝中有下层人士出身的官员吗？
有，而且不少。
但是当这些下层人士出身的官员爬到今天的高位，成为其他下层人士眼中的上层人士之后，他们愿意因为自己曾经淋过雨而给别人撑伞吗？
不排除有人愿意，但是更多的人别说是给别人撑伞了，只怕伞都要给别人撕烂。
不是始皇帝要以小人之心度君子之腹，而是他清楚人性是什么样的，尤其是在李斯和赵高他们身上摔过一跤之后。
所以造纸术可以问世，但是暂时还不能入世。
哪怕人人都买得起纸不等于人人都读得起书，但是至少读书的成本会大大地降低，一旦降低，那么读书人自然会多起来，一多起来，竞争自然就大了。
毕竟蛋糕就那么大，十个人分和一百个人甚至一千、一万个人分是不一样的。
始皇帝大概的跟小骊珠说了一下暂时不能推广纸的原因，解释完了之后，他又道：“而且朕这里还有一个想法。”
见小骊珠一脸的好奇，始皇帝就稍微跟她透露了一点。
“那我明白啦。”小骊珠点点头，然后道，“所以娥姁她也猜到了爹你的想法了？”
“不一定。”始皇帝道，“但是她肯定意识到造纸术的重要性了。”
“喔。”小骊珠应了一声，然后想起了之前吕雉跟她说过的话，“对了，爹，你之前不是
() 说娥姁想要什么赏赐都可以跟你提吗？”
“是。”始皇帝点点头，然后问道，“她有想要的赏赐了？”
“她跟我说了一下，就是不知道爹你会不会允许而已。”小骊珠道。
始皇帝扬了扬下巴，示意小姑娘说说看。
“娥姁她丈夫不是因为私自放走了犯人而犯法了嘛，虽然娥姁已经代替她丈夫坐过牢了，但是并不能够做抵消。”小骊珠道，“所以娥姁她想让让你赦免她丈夫。”
“就这？”始皇帝问。
“昂。”
“没问题。”始皇帝一口答应了，对他来说这根本不是什么事儿，他既然答应了允许吕雉向他讨赏了，那么自然不会说一套，做一套。
而且认真说起来，刘邦所犯的事情也不到罪无可赦的地步。
“那我待会儿让吕媭给娥姁带话。”小骊珠是不太明白吕雉为什么会做出这样的决定，在她看来，假如她是吕雉，而刘邦是她的丈夫的话，那么凭他做的那些事情，想让她用自己的功劳换他一个自由身？
呸，想都别想！
她不用自己的功劳让始皇帝处死他就算好了，这累人累物累街坊的完蛋玩意儿。
别说小骊珠想不明白吕雉有这样一个好机会，为什么白白浪费在刘邦身上了，就连吕媭也想不明白。
别看刘邦是吕媭的姐夫，但是这种没法让她姐姐过上好日子，不仅让她姐姐跟他吃苦受罪，甚至让她姐姐替他吃苦受罪的姐夫吕媭是压根就不想要。
“这可是千载难逢的好机会，二姐你应该再好好想想才对的。”吕媭压根不知道这件事，当日吕雉拜见始皇帝的时候，吕媭没在场，今天吕雉找小骊珠说起自己想要什么赏赐的时候，吕媭也没在场。
要不是小骊珠让吕媭帮忙给吕雉带话的话，只怕等赦免刘邦的诏书公告天下了，吕媭才知道这件事。
“二姐这么做肯定是有她的道理的。”和吕媭相反，她的丈夫樊哙知道这件事之后可高兴了，“二姐夫都离家两年多了，现在难得有机会可以光明正大地回来一家团聚，那可是好事啊。”
“你当然觉得是好事儿了。”吕媭白了樊哙一眼，“谁不知道你和二姐夫关系铁，感情好？”
樊哙和刘邦确实是关系铁，感情好，不过这并不是因为他们是连襟才如此，事实上在他们分别娶吕雉和吕媭之前，樊哙和刘邦就已经是铁哥们儿了，成为连襟之后关系更好。
好到什么程度呢？
好到刘邦犯了事逃到了芒砀山的期间，都是樊哙隔三差五的找机会给他传递外面的消息，才让刘邦得以与世隔绝却没有和外界断了联系。
樊哙这会儿正高兴呢，再加上他和吕媭两人平日里相处，都是他哄着吕媭的，所以就算被她当众白了一眼，他也没有生气，反倒是继续笑呵呵的：“我和二姐夫感情再好，那也比不上二姐和二姐夫啊。”
“二姐对二姐夫如此情深义重，实在是让人佩服，我这
就让人给二姐夫送口信，让他抓紧时间下山，早日回来和二姐还有三个孩子一家团聚。”
见樊哙高兴到恨不得自己在背后插双翅膀飞去芒砀山把这个好消息告诉刘邦，吕媭又想给他一个白眼了。
“妹夫平日里虽然迁就你，但是你也别恃宠生娇。”吕雉冲吕媭摇摇头，“怎么说在人前也得给妹夫留几分薄面呀。”
“没事儿，二姐。”不等吕媭开口，樊哙就说，“你也不是外人，在其他外人面前，三娘可给我留面子了。”
“行吧。”见樊哙巴巴地护着吕媭，吕雉就忍不住被逗笑了，“我就多余管你俩的事儿。”